El material que se tiene es el resultado de un proceso de construcción de conocimientos que surgió al interior de instituciones públicas, desde hombres y mujeres que tienen en común el hecho de trabajar para alguna institución del Estado, que han decidido hacerse preguntas sobre la realidad que les rodea, y que han intentado responderlas mediantes el rigor de la investigación científica. Este emprendimiento, como tantos otros que surgen para intentar remover los cimientos de un Estado de débil institucionalidad, que arrastra práctica de oscurantismo y discrecionalidad, lo que buscaba justamente era introducir, como procedimiento de radiografía, alguna luz capaz de generar suficiente contraste para la identificación de elementos que deben ser superados en la búsqueda de ese Estado diferente, que la sociedad paraguaya empieza a vislumbrar.
