Leyes Paraguayas

Ley N潞 4013 / REGLAMENTA EL EJERCICIO DEL DERECHO A LA OBJECION DE CONCIENCIA AL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO Y ESTABLECE EL SERVICIO SUSTITUTIVO AL MISMO EN BENEFICIO DE LA POBLACION CIVIL

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Descripci贸n

Ley N掳 4013 | Reglamenta el ejercicio del derecho a la objeci贸n de conciencia al Servicio Militar Obligatorio


LEY N潞 4013
QUE REGLAMENTA EL EJERCICIO DEL DERECHO A LA OBJECION DE CONCIENCIA AL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO Y ESTABLECE EL SERVICIO SUSTITUTIVO AL MISMO EN BENEFICIO DE LA POBLACION CIVIL
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:
Art铆culo 1潞.- La presente Ley tiene por objeto reglamentar el Art铆culo 129 de la Constituci贸n Nacional, en lo referente al ejercicio del derecho a la objeci贸n de conciencia al Servicio Militar Obligatorio y establecer las condiciones del servicio sustitutivo establecido en remplazo del mismo, en beneficio de la poblaci贸n civil.
Art铆culo 2潞.- Objetor de Conciencia es aquel ciudadano que, hall谩ndose obligado a prestar el Servicio Militar Obligatorio, se niega a hacerlo por razones 茅ticas o religiosas, declarando su objeci贸n de conciencia contra el mismo ante la autoridad fijada en la presente Ley; la cual establecer谩 la procedencia o no de la misma, a los efectos previstos en la Constituci贸n Nacional y en las leyes vigentes.
Art铆culo 3掳.- La Declaraci贸n de Objeci贸n de Conciencia suspender谩 el enrolamiento del declarante a las Fuerzas Armadas para cumplir con el Servicio Militar Obligatorio y, en su caso, de su prestaci贸n. El Objetor de Conciencia estar谩 exento del cumplimiento del Servicio Militar Obligatorio, a partir del momento de ser aceptada su declaraci贸n como v谩lida por la autoridad designada. A partir de ese momento, el objetor queda obligado a prestar servicio sustitutivo en beneficio de la poblaci贸n civil en los centros asistenciales designados en esta norma, bajo jurisdicci贸n civil.
Art铆culo 4掳.- La Declaraci贸n de Objeci贸n de Conciencia al Servicio Militar Obligatorio deber谩 ser formulada por el objetor, a m谩s tardar, dentro de los 20 (veinte) d铆as siguientes al que corresponder铆a que fuere enrolado a las Fuerzas Armadas para prestar dicho servicio. Tal declaraci贸n se har谩 en forma escrita y dirigida al Defensor del Pueblo, si el objetor se hallare en territorio nacional o ante los representantes consulares nacionales en el extranjero para los ciudadanos que se encontraren fuera del pa铆s; quienes deber谩n remitir la misma a la Defensor铆a del Pueblo dentro del t茅rmino de 15 (quince) d铆as siguientes a su presentaci贸n. 
Art铆culo 5掳.- La Declaraci贸n de Objeci贸n de Conciencia al Servicio Militar Obligatorio deber谩 contener:  
a) los datos personales del objetor; 
b) las razones 茅ticas o religiosas en que se funda;
c) el lugar donde el objetor preferir铆a prestar el servicio sustitutivo en beneficio de la poblaci贸n civil; y,  
d) la firma del objetor, fehacientemente constatada por los medios legales a su alcance, si la declaraci贸n no fuera firmada ante un funcionario p煤blico autorizado para recibirla.
Art铆culo 6潞.- El Defensor del Pueblo se encargar谩 de recibir las solicitudes y de someterlas, sin m谩s tr谩mite, a la consideraci贸n del organismo de aplicaci贸n de la presente Ley. Recibido el escrito de Declaraci贸n de Objeci贸n de Conciencia al Servicio Militar Obligatorio, la autoridad de aplicaci贸n de la presente Ley comunicar谩 a las Fuerzas Armadas de la Naci贸n la declaraci贸n recibida, dentro del plazo de 5 (cinco) d铆as, y, en su caso, la condici贸n de objetor de conciencia al Servicio Militar Obligatorio de aqu茅llos, cuya objeci贸n haya sido declarada procedente, a los efectos correspondientes en la legislaci贸n vigente.
Art铆culo 7掳.- Cr茅ase como autoridad de aplicaci贸n de la presente Ley, el Consejo Nacional de Objeci贸n de Conciencia al Servicio Militar Obligatorio, con sede en el local de la Defensor铆a del Pueblo. Sus miembros durar谩n en sus funciones el tiempo que les reste en el cargo por cuya representaci贸n accedan al Consejo y no percibir谩n remuneraci贸n alguna en tal car谩cter. La conformaci贸n de este Consejo se har谩 por decreto del Poder Ejecutivo y estar谩 integrado de la siguiente forma:
a) el Defensor del Pueblo, quien lo presidir谩;
b) el Presidente de la Comisi贸n Permanente de Derechos Humanos de la Honorable C谩mara de Senadores o un miembro de la misma designado por 茅sta;
c) el Presidente de la Comisi贸n Permanente de Derechos Humanos de la Honorable C谩mara de Diputados o un miembro de la misma designado por 茅sta;
d) un representante del Ministerio de Defensa Nacional designado por el respectivo Ministro;y,
e) un representante de los objetores de conciencia, elegido por sorteo entre aqu茅llos que hayan presentado su objeci贸n en los 煤ltimos 5 (cinco) a帽os de promulgada la presente Ley.
Este Consejo deber谩 tambi茅n elegir de su seno a un Vicepresidente y a un Secretario, cuyas funciones estar谩n establecidas en el reglamento que dicte el Consejo para su funcionamiento.
Art铆culo 8掳.- El Consejo Nacional de Objeci贸n de Conciencia al Servicio Militar Obligatorio, tendr谩 las siguientes funciones:
a) recibir las declaraciones de los objetores y expedir constancias de su presentaci贸n a los mismos;
b) comunicar a las Fuerzas Armadas de la Naci贸n las presentaciones recibidas y considerarlas;
c) reglamentar el procedimiento  para la entrega de las Declaraciones de Objeci贸n de Conciencia, en cuanto fuere pertinente;
d) declarar la procedencia de la Objeci贸n de Conciencia al Servicio Militar Obligatorio formulada por el declarante, conforme a lo dispuesto en la Constituci贸n Nacional y las leyes vigentes. El Consejo deber谩 expedirse sobre la procedencia de la Objeci贸n de Conciencia al Servicio Militar Obligatorio formulada por los objetores de conciencia dentro del plazo de 10 (diez) d铆as de presentada la declaraci贸n respectiva; 
e) comunicar, a las Fuerzas Armadas de la Naci贸n, la condici贸n de objetor de conciencia al Servicio Militar Obligatorio de quien lo declare v谩lidamente dentro del t茅rmino de 15 (quince) d铆as de recibirla, a los efectos legalmente pertinentes;
f) determinar el lugar y condiciones de cumplimiento del servicio civil sustitutivo a ser prestado por el objetor, dentro de un plazo de 30 (treinta) d铆as, contados a partir de la recepci贸n de la Declaraci贸n respectiva por el Defensor del Pueblo y notificar al Objetor dentro del t茅rmino de 5 (cinco) d铆as;
g) recabar informes, formular solicitudes y hacer acuerdos con instituciones p煤blicas o privadas para la prestaci贸n del servicio civil sustitutivo por los objetores de conciencia, en los t茅rminos de esta Ley;
h) ejercer la superintendencia del servicio sustitutivo prestado por los objetores en beneficio de la poblaci贸n civil;
i) recibir los informes trimestrales y finales de cumplimiento del servicio civil de las instituciones en las cuales los objetores presten el servicio, registrarlos, archivarlos y comunicarlos a quienes estimare pertinente;
j) otorgar a los objetores de conciencia el correspondiente certificado de cumplimiento del servicio sustitutivo realizado en beneficio de la poblaci贸n civil, dentro del plazo de 30 (treinta) d铆as y, en su caso, comunicarlo a otras instituciones que estimare pertinentes; y,
k) las dem谩s funciones previstas en la presente Ley.
En contra de las resoluciones dictadas por el Consejo Nacional de Objeci贸n de Conciencia, es procedente la acci贸n contencioso-administrativa ante el Tribunal de Cuentas.
Art铆culo 9掳.- La propuesta del objetor, en cuanto al lugar donde desea prestar el servicio civil sustitutivo no ser谩 vinculante para la autoridad de aplicaci贸n, la cual podr谩 asignar otro lugar diferente al propuesto, atendiendo a las aptitudes f铆sicas, intelectuales y econ贸micas del objetor, as铆 como al orden de prioridades de la sociedad y la disponibilidad de cada servicio.
Art铆culo 10.- El servicio sustitutivo al Servicio Militar Obligatorio ser谩 de naturaleza civil, no combatiente ni punitiva y se prestar谩 en beneficio de la poblaci贸n civil, en contribuci贸n al desarrollo sustentable del pa铆s y con una remuneraci贸n equivalente a la que se percibe en el Servicio Militar Obligatorio, por un per铆odo igual al establecido en la legislaci贸n vigente para el Servicio Militar Obligatorio, contado a partir del primer d铆a de prestaci贸n del servicio sustitutivo asignado. 
Art铆culo 11.- Los centros asistenciales en los que los objetores presten el servicio sustitutivo, elaborar谩n una planilla diaria donde conste la asistencia del objetor, el cumplimiento detallado del servicio y el tiempo empleado para la prestaci贸n del mismo. Estas planillas deber谩n ser remitidas trimestralmente a la autoridad de aplicaci贸n. Una vez cumplido el servicio, deber谩n remitir un informe final de cumplimiento del servicio civil asignado al objetor en la instituci贸n respectiva, a los efectos previstos en esta Ley.
Art铆culo 12.- Para la ejecuci贸n del servicio sustitutivo, ser谩n aplicables las disposiciones previstas en la legislaci贸n vigente en lo relativo a la duraci贸n m谩xima de las jornadas y a los descansos legales, en lo que fueren pertinentes. 
Art铆culo 13.- La prestaci贸n del servicio se realizar谩 en entidades dependientes de la Administraci贸n P煤blica, as铆 como en entidades privadas que re煤nan las siguientes condiciones: 
a) que no tengan fines de lucro; 
b) que sirvan al inter茅s general de la sociedad, en especial de los sectores sociales m谩s necesitados; y, 
c) que los favorecidos por los servicios prestados no pertenezcan en forma exclusiva a agrupaciones pol铆ticas, religiosas o de cualquier 铆ndole sectaria. 
Art铆culo 14.- Se establecen como centros asistenciales para la prestaci贸n del servicio sustitutivo: 
a) los centros de ense帽anza p煤blica; 
b) los hospitales y centros de salud;
c) las instituciones p煤blicas de beneficencia, acci贸n social y emergencia; y,
d) las organizaciones no gubernamentales y otras entidades p煤blicas o privadas que la autoridad de aplicaci贸n de esta Ley considere pertinente.
Para la prestaci贸n del servicio referido, las entidades asistenciales designadas deber谩n estar exclusivamente bajo jurisdicci贸n civil. 
Art铆culo 15.- A pedido del Consejo Nacional de Objeci贸n de Conciencia, las entidades designadas informar谩n sobre las plazas existentes y el tiempo para la admisi贸n del objetor. 
Art铆culo 16.-  Son deberes del objetor en cuanto a la prestaci贸n del servicio: 
a) asistir puntualmente al servicio y prestarlo con la diligencia debida;
b) observar buena conducta y respeto a las normas internas de la entidad donde presta el servicio; y,
c) cumplir las resoluciones e instrucciones dictadas por la autoridad de aplicaci贸n de esta Ley y, en su caso, por los centros asistenciales en los cuales fueren asignados a prestar el servicio sustitutivo. 
Art铆culo 17.- Las faltas a los deberes establecidos en el art铆culo anterior deber谩n ser comunicadas inmediatamente a la autoridad de aplicaci贸n de esta Ley, la cual podr谩 sancionar al objetor con amonestaci贸n o suspensi贸n de permisos y licencias, de lo cual informar谩 a la instituci贸n en la que est茅 prestando servicio el objetor para su efectivo cumplimiento. La reiteraci贸n conllevar谩:
a) la adscripci贸n a distinto servicio; o
b) la declaraci贸n de infractor al servicio con las consecuencias determinadas en esta Ley.
El r茅gimen disciplinario del servicio sustitutivo ser谩 reglamentado por el Consejo Nacional de Objeci贸n de Conciencia al Servicio Militar Obligatorio. No podr谩n aplicarse penas no establecidas en esta Ley y en otras normas concordantes. 
Art铆culo 18.- Cumplido totalmente el servicio sustitutivo, el objetor recibir谩 un certificado de cumplimiento del mismo. El certificado ser谩 otorgado por la autoridad de aplicaci贸n de esta Ley, la cual comunicar谩 el hecho a las instituciones que correspondan, a  los efectos de la eliminaci贸n de los datos del objetor de los registros de reclutamiento y movilizaci贸n para el servicio militar. 
Una vez obtenido el certificado mencionado, el Objetor de Conciencia quedar谩 eximido de abonar cualquier tasa militar que tenga como objeto la exoneraci贸n de la obligaci贸n de realizar el servicio militar; adem谩s quedar谩 desvinculado legalmente de las obligaciones, deberes y disposiciones en general, establecidos en la Ley N掳 569/75 鈥淒EL SERVICIO MILITAR OBLIGATORIO鈥. 
Art铆culo 19.- En caso de que igualmente sea convocado el objetor por las Fuerzas Armadas de la Naci贸n para cumplir con el Servicio Militar, el convocado deber谩 ser reconocido inmediatamente como Objetor de Conciencia y exento de realizar tal servicio, con la sola presentaci贸n del certificado de cumplimiento del Servicio Civil Sustitutivo mencionado en el art铆culo anterior. 
Art铆culo 20.- El Objetor de Conciencia que no cumpliera correctamente el servicio, no acceder谩 al certificado respectivo, pudiendo adem谩s ser declarado Infractor al servicio sustitutivo por el Consejo Nacional de Objeci贸n de Conciencia al Servicio Militar Obligatorio, con comunicaci贸n a las instituciones que fueren pertinentes. El Objetor de Conciencia que fuera declarado Infractor continuar谩 afectado a las obligaciones del Art铆culo 129 de la Constituci贸n Nacional. 
Art铆culo 21.- Quedan exceptuados del tr谩mite previsto en el Art铆culo 4潞 y concordantes de la presente Ley, los ciudadanos que hayan dejado constancia de su Objeci贸n de Conciencia, ante la Comisi贸n Permanente de Derechos Humanos de la Honorable C谩mara de Diputados o de la Honorable C谩mara de Senadores del Congreso Nacional, en fechas anteriores a la promulgaci贸n de esta Ley. Los mismos deber谩n optar entre prestar el servicio sustitutivo o pagar una contribuci贸n equivalente a 5 (cinco) jornales m铆nimos para actividades diversas no especificadas, cuya forma de pago ser谩 reglamentada por el Consejo.  Los objetores en esta situaci贸n que se encuentren en estado de insolvencia, ser谩n exonerados del pago.
A partir de la fecha de vigencia de la presente Ley, los certificados de cumplimiento de Objeci贸n de Conciencia s贸lo ser谩n prove铆dos por el Consejo creado en su Art铆culo 7潞.
Art铆culo 22.- Toda autoridad que de cualquier manera negase los efectos de la Declaraci贸n de Objeci贸n de Conciencia, incurrir谩 en abuso de autoridad.
Art铆culo 23.- En estado de defensa nacional o de conflicto armado internacional, la prestaci贸n social sustitutiva consistir谩 necesariamente en el desarrollo de actividades de protecci贸n y defensa civil.
Art铆culo 24.- En la Ley de Presupuesto General de la Naci贸n, se prever谩 la partida presupuestaria correspondiente al Consejo Nacional de Objeci贸n de Conciencia al Servicio Militar Obligatorio dentro de las asignaciones establecidas para la Defensor铆a del Pueblo, la que se encargar谩 de los recursos humanos y materiales necesarios para el adecuado cumplimiento de la presente Ley.
Art铆culo 25.- Una vez promulgada la presente Ley, el Poder Ejecutivo adoptar谩 las medidas conducentes a la inmediata conformaci贸n del Consejo Nacional de Objeci贸n de Conciencia al Servicio Militar Obligatorio.
Art铆culo 26.- Comun铆quese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable C谩mara de Senadores, a los tres d铆as del mes de diciembre del a帽o dos mil nueve, quedando sancionado el mismo, por la Honorable C谩mara de Diputados, a los veintisiete d铆as del mes de mayo del a帽o dos mil diez, de conformidad a lo dispuesto en el Art铆culo 211 de la Constituci贸n Nacional.

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