Leyes Paraguayas

Ley N潞 4974 / DE LA SECRETARIA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y EL USUARIO

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Descripci贸n

Ley N掳 4974 | Crea la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO)


N掳 4974
DE LA SECRETARIA DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y EL USUARIO
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
CAPITULO I
De la creaci贸n, naturaleza jur铆dica, domicilio y nexo
Art铆culo 1掳.- Creaci贸n y Naturaleza Jur铆dica. Cr茅ase la entidad aut谩rquica y descentralizada denominada Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), con personer铆a jur铆dica y patrimonio propio. Esta entidad estar谩 sujeta a las disposiciones del derecho p煤blico.
Art铆culo 2掳.- Ambito de Competencia. La Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO) actuar谩 como Autoridad de Aplicaci贸n en el 谩mbito Nacional de la Ley de Defensa del Consumidor y el Usuario y de las dem谩s Leyes y reglamentos que rigen la materia. Las instituciones p煤blicas o privadas legalmente reconocidas, sean departamentales o municipales, podr谩n actuar como Autoridad de Aplicaci贸n a nivel local, previo convenio con la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO).
Art铆culo 3掳.- Domicilio. La Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), tendr谩 su domicilio legal en la ciudad de Asunci贸n, pudiendo establecer filiales en otras ciudades del pa铆s. Se establece la competencia de los juzgados de la Capital para todas las cuestiones judiciales en que ella fuere actora o demandada.
Art铆culo 4掳.- Nexo. Las relaciones entre la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO) con el Poder Ejecutivo, ser谩n mantenidas a trav茅s del Ministerio de Industria y Comercio. Para sus operaciones podr谩 establecer v铆nculos directos con las dem谩s dependencias gubernativas y con el sector privado.
CAPITULO II
Objetivos y Funciones
Art铆culo 5掳.- Objetivos. La Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), tiene por objeto:
a. Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley y dem谩s normas que rijan y tengan relaci贸n en materia de protecci贸n al consumidor y el usuario.
b. Difundir los derechos y deberes como tambi茅n realizar acciones de informaci贸n y educaci贸n al consumidor.
c. Promover la formalizaci贸n del mercado, evitando la desprotecci贸n del consumidor y el usuario.
Art铆culo 6掳.- Funciones. La Secretar铆a de Defensa al Consumidor y Usuario (SEDECO), tendr谩 las siguientes funciones:
a. Formular, realizar y fomentar programas de educaci贸n e informaci贸n al consumidor, a trav茅s de medios masivos de comunicaci贸n, y de otros mecanismos disponibles;
b. Recibir y dar curso a las inquietudes, reclamos y denuncias de los consumidores;
c. Disponer la realizaci贸n de inspecciones y pericias vinculadas con la aplicaci贸n de esta Ley;
d. Solicitar informes y opiniones a entidades p煤blicas y privadas con relaci贸n a las normas de protecci贸n del consumidor y el usuario;
e. Disponer de oficio o a requerimiento de parte, la celebraci贸n de audiencias con la participaci贸n de denunciantes, damnificados, presuntos infractores, testigos y peritos, debiendo actuar previamente como conciliador, tratando de avenir a las partes;
f. Crear, atender y actualizar, un Registro Nacional de Asociaciones de Consumidores;
g. Mantener un Registro Nacional de Denuncias, Inspecciones y de Infractores, a los efectos estad铆sticos y para detectar posibles casos de reincidencia por parte de los proveedores;
h. Promover el trabajo conjunto con las Autoridades de Aplicaci贸n a nivel local en materia de protecci贸n al consumidor, de conformidad a los Art铆culos 2掳 y 4掳 de la presente Ley;
i. Abrir sumarios administrativos y, en consecuencia, aplicar medidas preventivas, cautelares, correctivas y sancionar o absolver a proveedores que hayan sido sumariados por infracci贸n a las normas en materia de protecci贸n al consumidor, as铆 como disponer otras medidas que fueren necesarias para el cumplimiento de sus funciones;
j. Disponer la realizaci贸n de an谩lisis del tipo que fuere necesario, de productos o servicios en infracci贸n;
k. Recopilar, elaborar, procesar, divulgar y publicar informaci贸n para facilitar al consumidor un mejor conocimiento de las caracter铆sticas de la comercializaci贸n de bienes o servicios que se ofrezcan en el mercado;
l. Realizar y promover investigaciones en el 谩rea de consumo; y,
m. Solicitar, a trav茅s de la justicia, el auxilio de la fuerza p煤blica, la intervenci贸n del Ministerio P煤blico o cuantas diligencias fueran necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
CAPITULO III
De la m谩xima autoridad
Art铆culo 7掳.- Del Secretario. La direcci贸n y administraci贸n de la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), estar谩 a cargo de un Secretario, quien ejercer谩 la representaci贸n legal de la instituci贸n. Tanto su designaci贸n como su remoci贸n ser谩 facultad del Poder Ejecutivo. Su remuneraci贸n estar谩 prevista en el Presupuesto General de la Naci贸n.
Art铆culo 8掳.- Requisitos. Para ser designado Secretario a cargo de la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), se requiere la ciudadan铆a paraguaya natural, tener 30 (treinta) a帽os de edad como m铆nimo, reconocida experiencia en materia de protecci贸n al consumidor y estar habilitado para ocupar la funci贸n p煤blica. Las funciones del Secretario son incompatibles con el ejercicio de cualquier profesi贸n, industria, comercio y toda otra actividad, con excepci贸n de la docencia a tiempo parcial.
Art铆culo 9掳.- Son funciones del Secretario:
a. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de esta Ley, las de otras Leyes pertinentes y las resoluciones que dicte.
b. Administrar los bienes de la Instituci贸n, conforme a las Leyes que regulen el patrimonio del Estado.
c. Aceptar donaciones y legados, en los t茅rminos de la Ley N掳 1535/99 鈥淒E ADMINISTRACION FINANCIERA DEL ESTADO鈥.
d. Ejercer la representaci贸n legal de la entidad; conferir poderes generales y especiales en cada caso particular. Esta representaci贸n en caso de contienda judicial, podr谩 delegar a un funcionario de la Asesor铆a Jur铆dica con el t铆tulo de Abogado.
e. Con acuerdo del Ministerio de Industria y Comercio, elaborar el organigrama de la Instituci贸n, creando las direcciones, departamentos y jefaturas estrictamente necesarios para el cumplimiento de las funciones previstas en la presente Ley.
f. Dictar el reglamento interno de la Instituci贸n.
g. Elaborar el anteproyecto del presupuesto anual.
h. Adquirir, arrendar o enajenar bienes de toda clase. Contraer obligaciones a los efectos del cumplimiento de sus fines y objetivos, conforme a las Leyes que regulan la materia.
i. Firmar los contratos, cheques, giros, pagar茅s y todo otro documento de cualquier naturaleza que comprometa a la instituci贸n, de conformidad a la presente Ley y a las dem谩s pertinentes.
j. Autorizar y firmar convenios y/o acuerdos de cooperaci贸n con instituciones y organismos nacionales e internacionales.
k. Nombrar, promover, trasladar y remover al personal de la instituci贸n, conforme a las Leyes vigentes.
l. Ordenar la instrucci贸n de los sumarios administrativos, en los t茅rminos de lo dispuesto en la Ley N掳 1626/00 鈥淒E LA FUNCION PUBLICA鈥.
m. Realizar todas las dem谩s actividades que le corresponda por su naturaleza.
CAPITULO IV
De las Direcciones
Art铆culo 10.- Direcciones. Las Direcciones cuentan con la siguiente estructura org谩nica b谩sica: 
a. La Direcci贸n de Administraci贸n y Finanzas.
b. La Direcci贸n de Capacitaci贸n y Comunicaci贸n.
c. La Direcci贸n de Procedimientos.
d. La Direcci贸n de Fiscalizaci贸n.
e. La Direcci贸n de Asuntos Jur铆dicos.
Art铆culo 11.- Designaci贸n. Los Directores son designados por el Secretario a cargo de la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), las designaciones se har谩n previo concurso de oposici贸n de m茅ritos y aptitudes.
Art铆culo 12.- Requisitos. Para ejercer el cargo de Director, se requieren los siguientes requisitos: especializaci贸n y experiencia en el 谩rea de su competencia; y cumplir con los dem谩s requisitos establecidos en las Leyes que regulan las correspondientes materias.
CAPITULO V
Del R茅gimen Econ贸mico
Art铆culo 13.- Patrimonio. El patrimonio de la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO) estar谩 constituido por:
Los bienes que integran los activos de la Direcci贸n General de Defensa del Consumidor, dependiente del Ministerio de Industria y Comercio que mediante la presente Ley, pasan a favor de la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO).
Los bienes adquiridos para el cumplimiento de sus fines.
Art铆culo 14.- Recursos. Constituyen recursos de la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO):
a. Las asignaciones fijadas en el Presupuesto General de la Naci贸n; de las cuales al menos el 15% (quince por ciento) ser谩 destinado a las actividades enunciadas en el Art铆culo 6掳, inciso a), de la presente Ley.
b. Los fondos provenientes de convenios o acuerdos con instituciones nacionales o internacionales, p煤blicas o privadas que celebre la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO).
c. Los recursos provenientes de la cooperaci贸n t茅cnica internacional.
d. Las recaudaciones provenientes de tasas por tramitaci贸n de procedimientos ante la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO).
e. Las herencias, legados y donaciones que acepte la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), siempre que provengan de personas o entidades sin fines de lucro y no regidas por la presente Ley.
f. Las multas que se aplicar谩n en el marco de los sumarios administrativos de la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO).
g. Los recursos que se le transfieran conforme a la Ley. 
Art铆culo 15.- Tasas. Las tasas ser谩n fijadas por el Secretario de la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), con acuerdo del Ministerio de Industria y Comercio, teniendo en cuenta los criterios de proporcionalidad con el costo del servicio.
CAPITULO VI
De los Recursos Humanos
Art铆culo 16.- Situaci贸n de los funcionarios. Los funcionarios afectados a la Direcci贸n General de Defensa del Consumidor, dependiente del Ministerio de Industria y Comercio, pasan a formar parte del plantel de funcionarios de la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), conservando todos los derechos adquiridos, especialmente la antig眉edad y la categor铆a salarial.
Art铆culo 17.- Vacancias. Las vacancias ser谩n ocupadas mediante concurso de oposici贸n de m茅ritos, conforme a los requisitos previstos en la presente Ley y en aquellas que rijan el acceso a la funci贸n p煤blica.
CAPITULO VII
Del Control Interno
Art铆culo 18.- Auditor铆as interna y externa. La fiscalizaci贸n de la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO) ser谩 realizada por la Auditor铆a Interna Institucional y por la Contralor铆a General de la Rep煤blica.
CAPITULO VIII
Disposiciones Finales y Transitorias
Art铆culo 19.- Acci贸n contenciosa y administrativa. Contra las resoluciones dictadas por la autoridad m谩xima, podr谩 promoverse la acci贸n contencioso-administrativa dentro del plazo de 18 (dieciocho) d铆as h谩biles, contados a partir de la notificaci贸n de la resoluci贸n.
Art铆culo 20.- Situaci贸n de los Expedientes en Tr谩mite. A partir del funcionamiento operativo de la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO), todos los expedientes radicados actualmente ante la Direcci贸n General de Defensa del Consumidor, dependiente del Ministerio de Industria y Comercio ser谩n transferidos inmediatamente a la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO) para seguir con su procedimiento.
A los efectos de esta transici贸n, se suspender谩n los plazos procesales por el plazo de 15 (quince) d铆as corridos, contados a partir de la fecha de entrada de operaciones de la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario (SEDECO).
Art铆culo 21.- De las Contrataciones. Para las contrataciones, la Secretar铆a de Defensa del Consumidor y el Usuario se regir谩n por las disposiciones de la Ley N掳 2051/03 鈥淒E CONTRATACIONES PUBLICAS鈥.
Art铆culo 22.- Derogaciones. Der贸ganse los Art铆culos N掳s 40, 41 y 42 de la Ley N掳 1334/98 鈥淒E DEFENSA DEL CONSUMIDOR Y DEL USUARIO鈥, en lo atinente al Ministerio de Industria y Comercio y toda norma contraria a esta Ley.
Art铆culo 23.- Reglamentaci贸n. El Poder Ejecutivo deber谩 dictar el Decreto reglamentario de la presente Ley, en el plazo de 90 (noventa) d铆as de su promulgaci贸n.
Art铆culo 24.- Comun铆quese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable C谩mara de Senadores, a veintisiete d铆as del mes de mayo del a帽o dos mil trece, quedando sancionado el mismo, por la Honorable C谩mara de Diputados, a doce d铆as del mes de junio del a帽o dos mil trece, de conformidad a lo dispuesto en el Art铆culo 207 numeral 1) de la Constituci贸n Nacional.

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