Leyes Paraguayas

Ley N潞 4014 / DE PREVENCION Y CONTROL DE INCENDIOS

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Descripci贸n

Ley N掳 4014 | Establece normas de prevenci贸n y control de incendio.


LEY N掳 4014
DE PREVENCION Y CONTROL DE INCENDIOS
EL CONGRESO DE LA NACION PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
L E Y
Art铆culo 1掳.- La presente Ley tiene por objeto establecer normas aptas para prevenir y controlar incendios rurales, forestales, de vegetaci贸n y de interfase; por lo que queda prohibida la quema no controlada de pastizales, bosques, matorrales, barbechos, campos naturales, aserr铆n o cualquier otro cereal, de leguminosas o tipo de material org谩nico inflamable que pudiera generar cualquiera de los incendios definidos en esta Ley.
La 煤nica forma de quema autorizada a los efectos de la presente Ley es la Quema Prescripta. 
Art铆culo 2掳.- A los efectos de esta Ley, se establecen las siguientes definiciones: 
Quema Prescripta: es la t茅cnica de encendido efectuada bajo condiciones tales que permiten suponer que el fuego se mantendr谩 dentro de un 谩rea determinada. 
Incendios Rurales: aquellos que se desarrollan en 谩reas agropecuarias afectando vegetaci贸n del tipo: matorrales, arbustales, pastizales u otras propias de la actividad. 
Incendios Forestales: aqu茅llos que afectan formaciones boscosas o tierras forestales, definidas como tales en la Ley N掳 422/73 鈥淔ORESTAL", y en sus consecuentes modificaciones. 
Incendios de Vegetaci贸n: fuego que se propaga por la vegetaci贸n, pudiendo afectar estructuras y generar efectos no deseados por el hombre. 
Incendios de Interfase: aquellos que se desarrollan en 谩reas de transici贸n entre zonas urbanas y rurales, donde las estructuras edilicias se entremezclan con la vegetaci贸n. 
Art铆culo 3掳.- Los municipios se constituyen en Autoridad de Aplicaci贸n de la presente Ley, en coordinaci贸n con la unidad especializada creada por esta Ley. 
Art铆culo 4掳.- Se crea como unidad especializada la 鈥淩ed Paraguaya de Prevenci贸n, Monitoreo y Control de Incendios", la que ser谩 coordinada por la Universidad Nacional de Asunci贸n, a trav茅s de sus dependencias FCA/CIF - Facultad de Ciencias Agrarias I Carrera de Ingenier铆a Forestal y FACEN/LlAPA - Facultad de Ciencias Exactas y Naturales I Laboratorio de Investigaci贸n de Problemas Ambientales, junto con las instituciones p煤blicas y privadas relacionadas con la materia.
Ser谩n funciones de la Unidad especializada: 
a) intervenir necesariamente en el dise帽o y la actualizaci贸n de los par谩metros y medidas que definan la Quema Prescripta de acuerdo a las zonas y climas;
b) intervenir en el procedimiento de expedici贸n de la autorizaci贸n para realizar la Quema Prescripta;
c) establecer un Plan Nacional de Uso del Fuego y actualizar una base de datos p煤blica que registrar谩 las variables que integran los focos de incendios; 
d) proveer asistencia t茅cnica, te贸rica y pr谩ctica, a la Autoridad de Aplicaci贸n y los  interesados en caso de que fuera requerida; 
e) remitir obligatoriamente al Ministerio P煤blico parte de los casos de incendios realizados sin autorizaci贸n, que tuviera conocimiento;
f) elaborar un programa de concienciaci贸n sobre las consecuencias negativas naturales, econ贸micas y sociales del uso no controlado del fuego. El mismo ser谩 de difusi贸n p煤blica obligatoria durante todo el a帽o. 
Art铆culo 5掳.- Ser谩 facultad de los municipios locales de todo el pa铆s, en coordinaci贸n ineludible con la 鈥淩ed Paraguaya de Prevenci贸n, Monitoreo y Control de Incendios", expedir autorizaciones de Quema Prescripta, habilitantes para efectuar los encendidos. 
Dichas autorizaciones ser谩n otorgadas en formas impresas, bajo formularios predeterminados, en orden a la adopci贸n, m铆nimamente, de las siguientes medidas: 
a) que concurra un viento inferior a una velocidad establecida, con una temperatura del aire m谩xima y una humedad relativa ambiente m铆nima determinada; 
b) ser谩 fijado el per铆odo de meses en que ser谩 permitida la quema; el intervalo de tiempo m铆nimo entre una y otra quema; las horas de inicio permitidas; la cantidad de personas m铆nimas provistas de elementos para iniciar la ignici贸n que deben concurrir; los veh铆culos; medios de comunicaci贸n y todo otro elemento de seguridad necesario a ser provisto por el interesado; 
c) las tareas se ejecutar谩n en todos los casos en sentido contrario al viento, previ茅ndose que el 谩rea a quemar sea rodeada con fuego en el menor plazo posible y que no se hayan producido cambios en la direcci贸n del viento de m谩s de ciertos grados en las 煤ltimas horas;
d) la obligaci贸n ineludible de los responsables de la quema de acreditar la realizaci贸n previa de caminos cortafuegos perimetrales de m铆nimamente veinte metros en las superficies a ser quemadas;
e) un plan operativo de combate contra incendios y la acreditaci贸n de los elementos m铆nimos necesarios para el efecto;
f) la comunicaci贸n oportuna, previa a la realizaci贸n de la quema, a todos los colindantes del terreno en que tendr谩 lugar la quema; a la Autoridad de Aplicaci贸n; a la autoridad policial m谩s cercana y al cuerpo de bomberos locales;
g) la Autoridad de Aplicaci贸n no podr谩 autorizar simult谩neamente quemas en extensiones colindantes y establecer谩 siempre el n煤mero m谩ximo de hect谩reas a ser quemadas.
Los m铆nimos y m谩ximos de los factores enunciados ser谩n establecidos por la Autoridad de Aplicaci贸n, en relaci贸n a las caracter铆sticas geogr谩ficas y clim谩ticas de cada zona. 
La facultad de contralor in situ de la forma de realizaci贸n de las quemas ser谩 ejercida por la Polic铆a Municipal, la cual conformar谩 un cuerpo especializado al efecto, conforme a lo dispuesto por la Ley N掳 1294/87 "Org谩nica Municipal" o aquella que la sustituya. Ser谩 obligaci贸n de la misma dar parte al Ministerio P煤blico de todos los casos en que constatase la realizaci贸n de quemas sin autorizaci贸n. 
Art铆culo 6掳.- El Ministerio de Educaci贸n y Cultura incluir谩 materiales de concienciaci贸n acerca de la importancia del sometimiento a esta Ley en los programas acad茅micos de todos los ciclos de ense帽anza. 
Asimismo, todos los medios masivos de difusi贸n oral, escrita y radial urbanas y rurales existentes trabajar谩n de manera coordinada con la Autoridad de Aplicaci贸n para la concienciaci贸n de la poblaci贸n. 
Art铆culo 7掳.- Los interesados en obtener las autorizaciones para efectuar quemas abonar谩n las siguientes tasas a la Autoridad de Aplicaci贸n: 
a) para quemas de extensiones de hasta 10 (diez) hect谩reas: medio jornal m铆nimo fijado para actividades diversas no especificadas en la Rep煤blica;
b) para extensiones que comprendan superficies mayores a 10 (diez) hect谩reas y menores a 101 (ciento un) hect谩reas: 2 (dos) jornales m铆nimos fijados para actividades diversas no especificadas en la Rep煤blica; 
c) para extensiones que comprendan superficies mayores a 100 (cien) hect谩reas: 5 (cinco) jornales m铆nimos fijados para actividades diversas no especificadas en la Rep煤blica. 
Los solicitantes deber谩n acreditar la leg铆tima posesi贸n de las superficies en que se iniciar谩 la quema, mediante t铆tulos suficientes, que ser谩n previstos por reglamentaci贸n. 
Art铆culo 8掳.- Infracciones y Sanciones 
Se aplicar谩n multas de 100 (cien) a 2.000 (dos mil) jornales m铆nimos fijados para actividades diversas no especificadas en la Rep煤blica a quienes para realizar quemas no se sometieren a los requisitos establecidos en la presente Ley y a quienes a pesar de haberse sometido a esta Ley: 
 a) efectuaren quemas sin haber obtenido la autorizaci贸n correspondiente; 
 b) cumplieran deficientemente las medidas autorizadas; 
 c) desacataren de alguna forma las disposiciones del Art铆culo 4掳. 
Las multas ser谩n impuestas por la Autoridad de Aplicaci贸n, previo sumario administrativo que garantice el derecho a la defensa del supuesto infractor.  
En los casos en que los incendios pudiesen configurar alguno de los tipos penales previstos por el C贸digo Penal o la Ley N掳 716/96 鈥淨UE SANCIONA DELITOS CONTRA EL MEDIO AMBIENTE", los antecedentes ser谩n remitidos de inmediato al Ministerio P煤blico, sin perjuicio de la responsabilidad civil emergente de los mismos. 
Art铆culo 9掳.- Los fondos recaudados por imposici贸n de multas ser谩n destinados a solventar las funciones de la Unidad Especializada creada por el Art铆culo 4掳. 
Art铆culo 10.- El Poder Ejecutivo reglamentar谩 la presente Ley en un plazo no mayor a 3 (tres) meses de su promulgaci贸n. 
Art铆culo 11.- Comun铆quese al Poder Ejecutivo.
Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable C谩mara de Senadores, a quince d铆as del mes de diciembre del a帽o dos mil nueve, quedando sancionado el mismo, por la Honorable C谩mara de Diputados, a veintisiete d铆as del mes de mayo del a帽o dos mil diez, de conformidad a lo dispuesto en el Art铆culo 204 de la Constituci贸n Nacional. 

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