Leyes Paraguayas

Ley N潞 536 / FOMENTO A LA FORESTACION Y REFORESTACION

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Descripci贸n

Ley N掳 536 | Fomento a la forestaci贸n y reforestaci贸n


LEY N掳 536
DE FOMENTO A LA FORESTACION Y REFORESTACION
EL CONGRESO DE LA NACION SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Art铆culo 1潞.- El Estado fomentar谩 la acci贸n de forestaci贸n y reforestaci贸n en suelos de prioridad forestal, en base a un plan de manejo forestal y con los incentivos establecidos en esta Ley.
Art铆culo 2潞.- A los efectos de esta Ley se entiende por:
a) Suelos de prioridad forestal: Cuando los estudios t茅cnicos especializados concluyan que su aptitud productiva es preferentemente forestal. 
b) Forestaci贸n: La acci贸n de establecer bosques, con especies nativas o ex贸ticas en terrenos que carezcan de ellas o donde son insuficientes.
c) Reforestaci贸n: La acci贸n de poblar con especies arb贸reas mediante plantaci贸n, regeneraci贸n manejada o siembra, un terreno anteriormente boscoso que haya sido objeto de explotaci贸n extractiva.
d) Plan de manejo: Plan que regula el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables de un terreno determinado, con el fin de obtener el m谩ximo beneficio de ellos, asegurando al mismo tiempo la conservaci贸n, mejoramiento e incremento de dichos recursos.
Art铆culo 3潞.- Los bosques implantados sobre suelos de prioridad forestal, con planes de manejo aprobados por el Servicio Forestal Nacional y que se acojan a las disposiciones de esta Ley, no est谩n sujetos a la Reforma Agraria ni a expropiaci贸n, salvo causa de utilidad p煤blica para obras de infraestructura de car谩cter nacional, tales como caminos, puentes, canales, represas y otros.
Art铆culo 4潞.- Los propietarios de inmuebles que tengan inter茅s en beneficiarse con los incentivos establecidos en esta Ley deben presentar al Servicio Forestal Nacional el Plan de Forestaci贸n o Reforestaci贸n, se帽alando el objetivo principal de las inversiones a ejecutar y solicitando la presencia de un ingeniero forestal o agr贸nomo especializado para recibir las orientaciones t茅cnicas en el terreno y posterior aprobaci贸n del proyecto de forestaci贸n o de reforestaci贸n, previa calificaci贸n de suelos de Prioridad Forestal.
Art铆culo 5潞.- El Servicio Forestal Nacional podr谩 sugerir modificaciones al plan que ante 茅l se presentare. Aceptadas las mismas por el interesado, deber谩 aprobarlos dentro del plazo de 60 (sesenta) d铆as contado desde la fecha de su presentaci贸n. Si as铆 no lo hiciere, se tendr谩 por aprobado dicho plan, debiendo otorgarse el Certificado de Aprobaci贸n a objeto de beneficiarle con los incentivos y con lo establecido en el Art铆culo 3潞 de esta Ley. 
Art铆culo 6潞.- Dentro del plazo de 1 (un) a帽o computado desde la fecha del otorgamiento del Certificado de Aprobaci贸n, el propietario debe iniciar la acci贸n de forestar o reforestar. Para ello y en el caso que no disponga de viveros propios, podr谩 adquirir en compra de los viveros forestales que el Servicio Forestal Nacional habilitar谩 en cada uno de los departamentos del pa铆s, o de terceros debidamente inscriptos en la entidad de aplicaci贸n de esta ley.
El Servicio Forestal Nacional podr谩 autorizar a expresa solicitud del interesado y en casos debidamente justificados, la desafectaci贸n de la propiedad del plan de forestaci贸n o reforestaci贸n.
En este caso, el interesado deber谩 reintegrar a las arcas fiscales todas las sumas que se hayan dejado de pagar en virtud de exoneraciones tributarias y las bonificaciones otorgadas por la presente ley u otras disposiciones legales.
Dichos montos ser谩n ajustados conforme a la variaci贸n que experimente el 铆ndice de precios al consumidor (IPC), determinado por el Banco Central del Paraguay entre la fecha en que debieron pagarse los tributos exonerados y la fecha del ingreso que se efect煤e.
CAPITULO II
DE LOS INCENTIVOS A LA ACTIVIDAD FORESTAL
Art铆culo 7潞.- El Estado desde la vigencia de la presente ley, bonificar谩 en un 75% (setenta y cinco por ciento) y por una sola vez para cada superficie forestada o reforestada, los costos directos de la implantaci贸n en que incurran las personas f铆sicas o jur铆dicas de cualquier naturaleza y que se realicen en los inmuebles rurales, cuyos suelos sean calificados de prioridad forestal.
De la misma manera se bonificar谩 el 75% (setenta y cinco por ciento) de los costos directos derivados del mantenimiento de la forestaci贸n y reforestaci贸n durante los 3 (tres) primeros a帽os, siempre que se haya efectuado de acuerdo al Plan de Manejo Forestal aprobado.
Art铆culo 8潞.- A los efectos de hacer efectivas las bonificaciones mencionadas en el art铆culo anterior, el Servicio Forestal Nacional fijar谩, en el mes de marzo de cada a帽o, el valor de los costos directos de plantaci贸n y manejo por hect谩reas para la temporada del a帽o en curso, seg煤n las diversas zonas, categor铆as de suelos, especies nativas o ex贸ticas y dem谩s elementos que configuren dichos costos.
Los referidos valores se reajustar谩n conforme a la variaci贸n que experimente el 铆ndice de precios al consumidor (IPC), determinado por el Banco Central del Paraguay entre la fecha de fijaci贸n de 茅stos y el mes anterior a aquel en que se haga efectivo el cobro de la bonificaci贸n.
Si el Servicio Forestal Nacional no fijare dichos costos dentro del plazo ya se帽alado, se utilizar谩n para los efectos de c谩lculo y pago de la bonificaci贸n,  los valores contenidos en la 煤ltima tabla de costos fijados, los cuales se reajustar谩n, en este caso y para estos efectos, en la misma forma se帽alada en el p谩rrafo anterior.
Art铆culo 9潞.- Las bonificaciones se帽aladas en el Art铆culo 7潞 de esta ley, se pagar谩n cada vez que los beneficiarios acrediten la nueva superficie forestada o reforestada, o las intervenciones de manejo indicadas en el Plan de Manejo Forestal, mediante certificado expedido por el Servicio Forestal Nacional, previo informe del funcionario comisionado para el efecto y a petici贸n del propietario.
Los certificados de forestaci贸n o reforestaci贸n ser谩n otorgados a partir de los 12 (doce) meses de implantaci贸n y luego de comprobado que la sobrevivencia de la plantaci贸n no sea menor al 80% (ochenta por ciento) por hect谩rea establecida.
Art铆culo 10.- Los montos totales de las bonificaciones anuales deber谩n ser previstos en el Presupuesto General de la Naci贸n en funci贸n a los costos por hect谩reas establecidos de acuerdo al Art铆culo 8潞 de esta Ley y a las superficies de forestaci贸n y de reforestaci贸n establecidas en los planes de manejo.
El Ministerio de Hacienda pagar谩 los certificados de forestaci贸n y reforestaci贸n en un plazo no mayor de 30 (treinta) d铆as contados desde su presentaci贸n. La demora en el pago generar谩, a favor del forestador y reforestador, un inter茅s equivalente al inter茅s corriente de plaza para el descuento bancario de los documentos comerciales con un incremento del 20% (veinte por ciento).
Art铆culo 11.- El Banco Nacional de Fomento otorgar谩 a los beneficiarios de esta ley, cr茅ditos preferenciales a largo plazo y a bajo inter茅s, para cuyo efecto exigir谩 la presentaci贸n del certificado de aprobaci贸n del plan junto a la solicitud de cr茅dito.
Art铆culo 12.- Los propietarios podr谩n con autorizaci贸n del Servicio Forestal Nacional importar material reproductor, en cuyo caso, previa sanitaci贸n por las autoridades respectivas, ser谩n objeto de despacho inmediato, preferencial y libre de todo gravamen o tributo fiscal.
CAPITULO III
DEL REGIMEN TRIBUTARIO
Art铆culo 13.- Los suelos de los inmuebles rurales calificados como de prioridad forestal y los bosques que en ellos se implanten, sometidos a las disposiciones de la presente Ley, est谩n sujetos al r茅gimen tributario que en esta ley se establece, y que consiste en declararlos exentos de cualquier otro tributo fiscal, municipal y departamental, creados o a crearse. Ninguna modificaci贸n a este r茅gimen tributario podr谩 aplicarse en perjuicio del reforestador que haya ingresado al programa.
El impuesto inmobiliario tendr谩 una exenci贸n del 50% (cincuenta por ciento), mientras est茅 sujeto al programa de forestaci贸n o reforestaci贸n. Las instituciones pertinentes con la sola presentaci贸n del certificado de aprobaci贸n otorgado por el Servicio Forestal Nacional, ordenar谩n de inmediato la exoneraci贸n de los impuestos se帽alados en este art铆culo.
Art铆culo 14.- La explotaci贸n forestal de los inmuebles rurales sometidos a la presente Ley, tributar谩 el Impuesto a la Renta, presumi茅ndose de derecho que la renta neta es igual al 10% (diez por ciento) del valor comercial de los 谩rboles talados o del valor de los frutos o productos extra铆dos de las especies reforestadas.
Art铆culo 15.- La enajenaci贸n de madera y dem谩s productos forestales estar谩 sujeta al Impuesto al Valor Agregado (IVA).
Art铆culo 16.- Las exenciones tributarias contempladas en la presente Ley comenzar谩n a regir a contar de la fecha del certificado de aprobaci贸n expedido por el Servicio Forestal Nacional, salvo la exenci贸n del Impuesto Inmobiliario, que regir谩 a contar del 1 de enero del a帽o siguiente al de la certificaci贸n.
Art铆culo 17.- Las bonificaciones percibidas o devengadas, de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley, no constituir谩n ingresos gravados del propietario o del reforestador.
Art铆culo 18.- S贸lo gozar谩n del r茅gimen tributario establecido en este Cap铆tulo las rentas obtenidas de la forestaci贸n/reforestaci贸n.
Art铆culo 19.- El Poder Ejecutivo, a trav茅s de las instituciones pertinentes, estimular谩 con cr茅ditos de fomento las actividades del sector privado para el manejo de los bosques nativos, la forestaci贸n y la reforestaci贸n y la industrializaci贸n de productos forestales.
CAPITULO IV
DE LAS SANCIONES
Art铆culo 20.- F铆janse las siguientes multas que se aplicar谩n sobre el aval煤o fiscal del inmueble rural sometido a la presente Ley, vigente al momento de su pago por la no iniciaci贸n oportuna del plan de forestaci贸n o reforestaci贸n aprobado y por el incumplimiento por causas imputables al reforestador o propietario en su caso, del o de los programas de reforestaci贸n determinados en los planes de manejo forestal:
a) Durante el primer  a帽o 5% (cinco por ciento) del valor fiscal.
b) Durante el segundo a帽o 10% (diez por ciento) del valor fiscal.
c) Durante el tercer  a帽o 20% (veinte por ciento) del valor fiscal.
d) Durante el cuarto  a帽o 40% (cuarenta por ciento) del valor fiscal.
e) A contar del quinto a帽o 50% (cincuenta por ciento) del valor fiscal.
Estas multas comenzar谩n a devengarse desde el momento en que se incurra en el incumplimiento de los programas de forestaci贸n y reforestaci贸n contenidos en el plan de manejo forestal de acuerdo a las fechas consignadas en 茅l y se calcular谩n atendiendo a la incidencia porcentual que tiene en el total la parte incumplida del mismo.
Art铆culo 21.- Cuando se hubiere interrumpido cualquier programa incluido en el plan de manejo forestal, quedando desde ese momento los inmuebles rurales afectados a las multas se帽aladas en el art铆culo anterior de esta Ley, la reanudaci贸n deber谩 ser aprobada por el Servicio Forestal Nacional de acuerdo al mismo procedimiento a que se sujet贸 el plan original, previo informe elaborado por un ingeniero forestal o agr贸nomo especializado acompa帽ado de una actualizaci贸n del plan.
Art铆culo 22.- La reiniciaci贸n y actualizaci贸n de cualquier programa del plan de manejo forestal no eximir谩n del pago de las multas se帽aladas en el Art铆culo 21 de esta Ley, por el per铆odo incumplido del plan, las que se suspender谩n a contar de la fecha de la recepci贸n del informe o declaraci贸n jurada, en su caso, sobre el reinicio del programa.
En el caso que se produjeren nuevas interrupciones, las multas se aplicar谩n en la forma se帽alada en el Art铆culo 21 de esta Ley, tomando como base para ello el porcentaje que se estaba aplicando al momento de la actualizaci贸n.
Art铆culo 23.- Cualquier acci贸n de corte o explotaci贸n de las plantaciones de los inmuebles rurales sujetos a la presente Ley deber谩 hacerse previa presentaci贸n y registro ante el Servicio Forestal Nacional del respectivo Plan de Manejo. En los casos de corte final se deber谩 contemplar al menos la reforestaci贸n de una superficie igual a la cortada o explotada.
El plan de manejo al que se refieren los art铆culos anteriores deber谩 ser suscrito por un ingeniero forestal o agr贸nomo especializado cuando la superficie total del bosque en que se efect煤e el corte o explotaci贸n sea superior a 30 (treinta) hect谩reas y en superficies menores por un t茅cnico forestal o t茅cnico agr贸nomo especializado
La contravenci贸n a lo dispuesto en los p谩rrafos anteriores har谩 incurrir al propietario del terreno o quien efectuare el corte o explotaci贸n no autorizada, seg煤n determine el Servicio Forestal Nacional, en una multa que ser谩 igual al doble del valor comercial de los productos, cualquiera que fuera su estado o su grado de explotaci贸n o elaboraci贸n. Cuando los productos se encontraren en poder del infractor, caer谩n adem谩s en comiso.
Si los productos provenientes del corte o explotaci贸n ejecutada en contravenci贸n a lo dispuesto en este art铆culo fueren enajenados, el infractor ser谩 sancionado con una multa equivalente al triple de su valor comercial. El Servicio Forestal Nacional determinar谩 el valor comercial de dichos productos.
Los productos decomisados ser谩n enajenados por el Servicio Forestal Nacional.
La contravenci贸n a lo dispuesto en este art铆culo, facultar谩 adem谩s al Servicio Forestal Nacional para ordenar la inmediata paralizaci贸n de los trabajos, a cuyo efecto podr谩 requerir el auxilio de la fuerza p煤blica.
Art铆culo 24.- El corte o explotaci贸n de bosques en suelos de prioridad forestal obligar谩 a su propietario a reforestar una superficie de terreno igual, al menos, a la cortada o explotada, en las condiciones contempladas en el plan de manejo aprobado por el Servicio Forestal Nacional.
La obligaci贸n de reforestar podr谩 cumplirse en un terreno distinto a aqu茅l en que se efectu贸 el corte o explotaci贸n, s贸lo cuando el plan aprobado por el Servicio Forestal Nacional as铆 lo contemple. Las plantaciones que en este caso se efect煤en se considerar谩n como reforestaci贸n para todos los efectos legales.
El incumplimiento de cualesquiera de estas obligaciones, transcurrido tres a帽os desde la fecha del corte o explotaci贸n, ser谩 sancionado con las multas establecidas en el Art铆culo 21 de esta Ley, incrementadas en un 100% (ciento por ciento).
Art铆culo 25.- Toda ocultaci贸n deliberada o falsedad de datos contenidos en los estudios presentados ante el Servicio Forestal Nacional, elaborados por Ingenieros Forestales o Agr贸nomos especializados, as铆 como las alteraciones en la ejecuci贸n de los proyectos, cometidas con el objeto de transgredir obligaciones previstas en esta Ley, ser谩n sancionadas con la inhabilitaci贸n de uno a cinco a帽os del profesional responsable, previo sumario administrativo.
Art铆culo 26.- Corresponder谩 aplicar las sanciones y multas establecidas en la presente Ley al Servicio Forestal Nacional.
Las sumas recaudadas en concepto de multas ser谩n depositadas en la cuenta que el Ministerio de Hacienda habilite para la ejecuci贸n del programa creado por la presente Ley.
CAP脥TULO V
DISPOSICIONES ESPECIALES Y FINALES
Art铆culo 27.- Para todos los efectos tributarios relacionados con la presente Ley, y sin perjuicio de las responsabilidades y obligaciones que correspondan a los particulares, el Servicio Forestal Nacional deber谩 efectuar en los casos que proceda las comunicaciones pertinentes al Ministerio de Hacienda.
Art铆culo 28.- El fiel cumplimiento del programa de forestaci贸n o de reforestaci贸n, sometido a las disposiciones de la presente Ley, ser谩 fiscalizado peri贸dicamente por el Servicio Forestal Nacional y controlado contable y administrativamente por la Contralor铆a General de la Rep煤blica.
Art铆culo 29.- Fac煤ltase al Poder Ejecutivo a reglamentar la presente Ley.
Art铆culo 30.- Comun铆quese al Poder Ejecutivo.
Aprobada por la H. C谩mara de Senadores el catorce de diciembre del a帽o un mil novecientos noventa y cuatro y por la H. C谩mara de Diputados, sancion谩ndose la Ley, el veinte de diciembre del a帽o un mil novecientos noventa y cuatro.

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