Leyes Paraguayas

DE PROTECCI脫N A LOS BIENES CULTURALES

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Descripci贸n

Ley N掳 946 | Protecci贸n de bienes culturales


LEY N潞 946
DE PROTECCI脫N A LOS BIENES CULTURALES
EL CONGRESO DE LA NACI脫N PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE
LEY
CAP脥TULO I
De la creaci贸n y objetivo de la Direcci贸n General de Bienes Culturales.
Art. 1潞.- Cr茅ase la Direcci贸n General de Bienes Culturales, dependiente del Ministerio de Educaci贸n y Culto, con los objetivos y atribuciones que se le asignan en esta ley.
Art. 2潞.- A los efectos de esta ley, se entender谩 por Ministro, el Ministro de Educaci贸n y Culto; por Direcci贸n General de Bienes Culturales; por Consejo, el Consejo de Bienes Culturales; y, por Salario, el salario m铆nimo establecido para las actividades diversas no especificadas en la Capital de la Rep煤blica.
Art. 3潞.- La Direcci贸n tendr谩 por objeto la protecci贸n, recuperaci贸n y restauraci贸n de los bienes culturales de la naci贸n.
CAPITULO II
De los Bienes Culturales
Art. 4潞.- Son bienes culturales bajo la protecci贸n de esta ley, los pertenecientes a la 茅poca precolonial, colonial y al periodo de la independencia, y en particular, al de lo gobiernos del Dr. Jos茅 Gaspar Rodr铆guez de Francia, Don Carlos Antonio L贸pez y Mariscal Francisco Solano L贸pez, que se mencionan seguidamente:
a) los monumentos, ruinas, templos, sepulcros, edificios p煤blicos y privados de inter茅s hist贸rico o cultural;
b) restos paleontol贸gicos, arqueol贸gicos, antropol贸gicos, etnogr谩ficos e hist贸ricos;
c) libros, manuscritos, peri贸dicos, mapas, grabados, fotograf铆as y documentos hist贸ricos o culturales;
d) obras y colecciones cient铆ficas y t茅cnicas;
e) colecciones numism谩ticas, filat茅licas, her谩ldicas y de armas;
f) obras pict贸ricas, esculturas, muebles y otros objetos con valor hist贸rico, que los hagan valiosos a los fines de esta ley;
g) los lugares, objetos y accidentes de la naturaleza que por valor hist贸rico-cultural ameriten ser puestos bajo la protecci贸n de esta ley;
h) los lugares y fortificaciones hist贸ricos, en particular los de las batallas de Cerro Mba茅 y Tacuary, los de la Triple Alianza y Guerra del Chaco, as铆 como las armas, uniformes, documentos y otros objetos que sean reliquias de ellas; e,
i) las poblaciones o partes de ellas que conserven tradiciones o aspectos peculiares de la cultura nacional; y los lugares t铆picos, pintorescos y de belleza natural que merezcan ser mantenidos sin sufrir alteraciones.
Art. 5潞.- Podr谩n ser declarados bienes culturales las lenguas ind铆genas, las composiciones literarias y musicales de valor hist贸rico o art铆sticos, las tradiciones, costumbres o creencias populares, as铆 como los estudios e investigaciones cient铆ficas sobre ellas.
CAPITULO III
De las Funciones
Art. 6潞.- Son atribuciones y obligaciones de la Direcci贸n:
a) identificar, registrar y catalogar los bienes culturales; reglamentar y verificar inventarios y registros;
b) elaborar, coordinar y ejecutar planes y programas de preservaci贸n, restauraci贸n, recuperaci贸n y valorizaci贸n;
c) dictar resoluciones para el cumplimiento de los fines de esta ley;
d) difundir el acervo hist贸rico-cultural de la naci贸n y propiciar la creaci贸n de la Casa de la Cultura Nacional;
e) asesorar en materia a instituciones p煤blicas, municipalidades, personas y entidades del sector privado;
f) elaborar anteproyectos de la ley para reglamentar la propiedad, posesi贸n y tenencia de los bienes culturales, y las transacciones sobre ellas;
g) solicitar la inclusi贸n en los planes nacionales, regionales y comunales de desarrollo, la protecci贸n, valorizaci贸n y promoci贸n de los bienes culturales, y vincularlos con el fomento del turismo;
h) realizar y fomentar actividades tendientes a crear conciencia sobre el valor de los bienes culturales;
i) reglamentar y autorizar la investigaci贸n arqueol贸gica y paleontol贸gica, y la participaci贸n de las personas o entidades que intervengan;
j) proponer expropiaciones;
k) verificar las declaraciones juradas;
l) participar en las actividades internacionales de protecci贸n y recuperaci贸n de bienes culturales;
m) gestionar la asistencia t茅cnica, cient铆fica y financiera de entidades nacionales e internacionales;
n) habilitar una oficina de informaci贸n sobre bienes culturales; y,
o) realizar otras actividades que tengan relaci贸n con los fines de esta ley.
Art. 7潞.- La Direcci贸n propondr谩 medidas de protecci贸n y garant铆as para los propietarios de bienes culturales que los expongan p煤blicamente.
Art. 8潞.- La organizaci贸n de museos particulares de bienes culturales, ser谩 apoyada y asesorada por la Direcci贸n.
Art. 9潞.- La Direcci贸n podr谩 crear y habilitar museos y organizar exposiciones en la Capital y en el interior del pa铆s. Igualmente podr谩 hacer exposiciones en el exterior.
CAPITULO IV
Del Director General
Art. 10.- El Director ser谩 designado por el Poder Ejecutivo y contar谩 con el asesoramiento de un Consejo de Bienes Culturales.
Art. 11.- Para ser Director se requiere la nacionalidad paraguaya, haber cumplido treinta a帽os de edad, tener idoneidad en materia de bienes culturales, experiencia en administraci贸n y reconocida solvencia moral.
Art. 12.- Son funciones del Director:
a) cumplir y hacer cumplir esta ley y sus reglamentaciones;
b) convocar y presidir las reuniones del Consejo;
c) considerar las recomendaciones y dict谩menes del Consejo;
d) elaborar los proyectos de planes y programas de la Direcci贸n;
e) proponer al Ministerio los proyectos de reglamento de la Direcci贸n, de inventarios y registros;
f) preparar el anteproyecto de presupuesto anual; y,
g) gestionar, con la autorizaci贸n del Ministro, la concertaci贸n de convenios, acuerdos o contratos de asistencia cient铆fica, t茅cnica o financiera, con organismos nacionales e internacionales.
Del Consejo de Bienes Culturales
Art. 13.- El Consejo estar谩 compuesto de seis miembros nombrados por el Poder Ejecutivo, en la siguiente forma:
a) un representante propuesto por la Universidad Nacional de Asunci贸n;
b) un representante de la Universidad Cat贸lica;
c) un representante de la Direcci贸n General de Archivos, Bibliotecas y Museos;
d) el Director del Departamento de Ense帽anza Superior y Difusi贸n Cultural del Ministerio de Educaci贸n y Culto;
e) un miembro propuesto por la Academia de la Lengua y Cultura Guaran铆.
El Consejo ser谩 presidido por el Director General.
Art. 14.- Es funci贸n del Consejo dictaminar sobre las cuestiones puestas a su consideraci贸n por el Director General o por algunos de sus miembros.
CAPITULO V
De la protecci贸n de los bienes culturales
Art. 15.- La protecci贸n se ejercer谩 sobre los bienes culturales, sean estos de propiedad del Estado, de las Municipalidades, de la Iglesia Cat贸lica, de otras Iglesias, de personas naturales, o de otras personas jur铆dicas, quienes conservar谩n sobre ellos sus derechos, sin mas limitaciones que las contenidas en la Ley.
Art. 16.- Las personas naturales o jur铆dicas mencionadas en el art铆culo anterior, que sean coleccionistas o propietarias de bienes culturales, deber谩n llevar un inventario de los mismos. Los comerciantes que negocien dichos bienes llevar谩n un inventario y un registro de las operaciones realizadas.
El inventario y el registro ser谩n formalizados bajo juramento y elevados a la Direcci贸n en la forma y plazo que 茅sta establezca.
Art. 17.- Toda persona que supiere de la existencia de bienes culturales no inventariados o registrados, est谩 en la obligaci贸n de ponerla en conocimiento de la Direcci贸n.
Art. 18.- Las propiedades de bienes tutelados por esta ley no podr谩n darles un uso que menoscabe su valor cultural.
Art. 19.- Las personas que posean bienes culturales est谩n obligadas a costear su conservaci贸n y restauraci贸n. Si no lo hicieren, por negligencia o incapacidad econ贸mica, la Direcci贸n, despu茅s de vencido el plazo otorgado, podr谩 proceder a su conservaci贸n o restauraci贸n, con el consentimiento del propietario, o en su defecto, con autorizaci贸n judicial. En este 煤ltimo caso, el juicio se sustanciar谩 por el procedimiento sumario, con audiencia de partes. La sentencia ser谩 apelable y el recurso se conceder谩 al solo efecto devolutivo. Los trabajos realizados por la Direcci贸n ser谩n por cuenta del propietario o poseedor, salvo que este no tenga capacidad econ贸mica.
Art. 20.-La Iglesia Cat贸lica y las otras Iglesias est谩n obligadas a la conservaci贸n y restauraci贸n de los bienes culturales de su propiedad.
Art. 21.- Queda prohibida la demolici贸n, destrucci贸n o transformaci贸n de los bienes culturales.
Cuando se ejecuten sin autorizaci贸n obras en un bien cultural inmueble, o se viole la concedida, la Direcci贸n ordenar谩 su suspensi贸n, y en su caso, la demolici贸n, y si fuere necesario la restauraci贸n o reconstrucci贸n.
Art. 22.- Toda transferencia o modificaci贸n de dominio de bienes culturales debe tener lugar exclusivamente entre personas con residencia permanente en el pa铆s, y ser comunicada a la Direcci贸n.
Art. 23.-Para la enajenaci贸n de bienes culturales, los propietarios est谩n obligados a ofrecerlos en venta previamente a la Direcci贸n, la que tendr谩 preferencia para adquirirlos en igualdad de condiciones.
La Direcci贸n decidir谩 dentro del t茅rmino de sesenta d铆as y efectuar谩 la compra dentro de los ciento ochenta d铆as de la aceptaci贸n de la oferta. En caso contrario...
Art. 24.-Son nulas las transacciones realizadas en contravenci贸n de lo dispuesto en el art铆culo anterior.
Art. 25.- Podr谩 autorizarse la salida temporaria del pa铆s de bienes culturales, por Decreto del Poder Ejecutivo, a solicitud de la Direcci贸n, para su exhibici贸n en el exterior.
Art. 26.- Para la salida temporaria de bienes culturales, la Direcci贸n exigir谩 suficiente garant铆a de restituci贸n al pa铆s, en su lugar de origen, y de la conservaci贸n e integridad f铆sica de ellos, y asimismo. la obligaci贸n de cubrir los gastos de transporte, seguro y restauraci贸n, en su caso.
Art. 27.- La Direcci贸n podr谩 solicitar al Poder Ejecutivo la expropiaci贸n de bienes culturales de gran inter茅s nacional o que se hallen en peligro de deterioro o p茅rdida, garantizando la justa indemnizaci贸n.
Art. 28.- Son causas de expropiaci贸n de bienes culturales, las determinadas en las leyes vigentes, y adem谩s, la necesidad de:
a) preservar un bien cultural, si su propietario se negare a hacerlo y no fuere aplicable lo dispuesto por el art铆culo 19 de esta ley;
b) impedir la ejecuci贸n de cualquier obra que menoscabe el valor cultural de un bien;
c) acrecentar el acervo de los museos, bibliotecas, archivos y colecciones cient铆ficas y t茅cnicas nacionales;
d) recuperar un bien cultural; y,
e) dar a un bien cultural un destino adecuado si su propietario no lo hiciere.
Art. 29.- La Direcci贸n podr谩, con consentimiento del propietario, efectuar excavaciones en los predios de propiedad privada en que se presuma fundamente la existencia de bienes culturales.
Si el propietario se opusiere, la Direcci贸n podr谩 requerir la autorizaci贸n judicial pertinente, con audiencia de partes y garantizando el resarcimiento de los perjuicios.
Art. 30.- La ocupaci贸n o aseguramiento de bienes culturales, a los efectos del cumplimiento de esa ley, se har谩 por cualesquiera de las causas determinadas en el art铆culo 28, y se dispondr谩 por Decreto del Poder Ejecutivo, a pedido de la Direcci贸n.
El Decreto fijar谩 el tiempo de ocupaci贸n o aseguramiento. Se pagar谩 una justa indemnizaci贸n si correspondiere, previo dictamen del Consejo.
Art. 31.- Decl谩ranse fuera del comercio los bienes culturales extranjeros que fueren introducidos il铆citamente al territorio nacional.
Estos bienes ser谩n devueltos a pedido del gobierno interesado, si se cumplieren los siguientes requisitos:
a) pedido de devoluci贸n tramitado a trav茅s del Ministerio de Relaciones Exteriores;
b) informe de la Direcci贸n sobre la identidad de los bienes cuya devoluci贸n se solicita;
c) indemnizaci贸n al poseedor de buena fe del importe abonado por ellos; y,
d) compromiso de reciprocidad del gobierno solicitante.
Art. 32.- La Direcci贸n promover谩 la concertaci贸n de convenios internacionales, la realizaci贸n de gestiones y la adopci贸n de otras medidas para impedir la salida il铆cita de bienes culturales, y facilitar la recuperaci贸n de ellos.
Art. 33.- Quedan prohibidas la destrucci贸n, transformaci贸n, desnaturalizaci贸n y la exportaci贸n de bienes culturales.
Las Municipalidades, sin consentimiento de la Direcci贸n no autorizar谩n la demolici贸n, destrucci贸n o transformaci贸n de los bienes culturales inmuebles.
Art. 34.- Las Aduanas de la Rep煤blica decomisar谩n del equipaje de los pasajeros nacionales o extranjeros que viajen al exterior por cualquier medio, todo objeto que por su antig眉edad, valor hist贸rico, art铆stico o rareza, se considere un bien cultural, sin tomar en consideraci贸n si estos objetos fueron adquiridos por compra o si fueron obsequiados por quienquiera que fuese, si no cuentan con la correspondiente autorizaci贸n de salida, expedida con las formalidades descriptas. Los objetos decomisados por las Aduanas de la Capital, ser谩n remitidos bajo recibo a la Direcci贸n, dentro de las 24 horas de cumplido el procedimiento; los del interior, dentro de los diez d铆as siguientes, bajo pena de hacerse pasible los funcionarios responsables de las multas establecidas en el Cap铆tulo VII de esta ley.
Art. 35.- Los bienes culturales debidamente inventariados y registrados, cuyos propietarios hayan cumplido los requisitos de esta ley, quedar谩n exentos de todo impuesto fiscal y municipal, previa certificaci贸n de la Direcci贸n.
Art. 36.- La administraci贸n Central, las entidades descentralizadas y mixtas, las Universidades, Municipalidades, Iglesia Cat贸lica y las otras Iglesias, est谩n obligadas a prestar su cooperaci贸n a la Direcci贸n para el cumplimiento de esta ley.
Art. 37.- Cr茅ase el Registro y Cat谩logo de Bienes Culturales, dependiente de la Direcci贸n, cuya organizaci贸n y funciones ser谩n reglamentadas.
CAPITULO VI
De los Recursos
Art. 38.- Constituir谩n recursos de la Direcci贸n:
a) los fondos que le sean asignados anualmente en el Presupuesto General de la Naci贸n;
b) los ingresos por servicios que realice dentro y fuera del pa铆s;
c) las rentas provenientes de sus bienes;
d) los ingresos en concepto de multas; y,
e) los legados y donaciones.
Art. 39.- Los recursos de la Direcci贸n ser谩n utilizados exclusivamente para el cumplimiento de los fines establecidos en esta ley. En ning煤n caso se dispondr谩 de ellos para otro objeto.
CAPITULO VII
De las sanciones
Art. 40.- Se impondr谩 multa de:
a) diez a cincuenta salarios al quien menoscabe un bien cultural;
b) veinte a cincuenta salarios, al quien con intenci贸n dolosa destruyese, demoliere o transformare un bien cultural; y,
c) veinte a cincuenta salarios al quien no diere cumplimiento a los art铆culos 22, 23 primera parte y 34 de esta ley.
Art. 41.- El que il铆citamente sacare del pa铆s un bien cultural ser谩 castigado con penitenciaria de seis meses a tres a帽os y multas de veinte a cien salarios. La restituci贸n al pa铆s del bien cultural ser谩 causa eximente de la pena corporal.
CAPITULO VIII
De las disposiciones generales y transitorias
Art. 42.- Los museos, pinacotecas, archivos o bibliotecas del Estado, la Direcci贸n General de Turismo y todas las dem谩s reparticiones de la Administraci贸n P煤blica y Municipalidades, o instituciones privadas que entre sus atribuciones incluyan la de proteger, conservar o restaurar objetos o lugares considerados bienes culturales, actuar谩n coordinadamente con la Direcci贸n General de Bienes Culturales.
Art. 43.- Quedan derogadas todas las disposiciones contrarias a esta ley.
Art. 44.- Comun铆quese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL HONORABLE CONGRESO NACIONAL A LOS CATORCE D脥AS DEL MES DE OCTUBRE DEL A脩O UN MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y DOS.

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